Informe del Relator Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad, Gerard Quinn (A/77/203)
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Septuagésimo séptimo período de sesiones
Tema 69 c) del programa provisional*
Promoción y protección de los derechos humanos:
situaciones de los derechos humanos e informes
de relatores y representantes especiales
Derechos de las personas con discapacidad
Nota del Secretario General
El Secretario General tiene el honor de transmitir a la Asamblea General el informe del Relator Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad, Gerard Quinn, presentado en cumplimiento de la resolución 44/10 del Consejo de Derechos Humanos.
Resumen
En el presente informe, el Relator Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad, Gerard Quinn, examina la protección de los derechos de las personas con discapacidad en el contexto de las operaciones militares. El informe se centra en el cumplimiento y la aplicación de las obligaciones que impone el derecho internacional humanitario en relación con las personas con discapacidad durante las hostilidades.
I. Introducción
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El Relator Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad, Gerard Quinn, presenta este informe a la Asamblea General. Contiene un estudio temático sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad en las operaciones militares.
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Para preparar el informe, el Relator Especial llevó a cabo amplias consultas regionales (en África, América Latina y Oriente Medio y Norte de África). El Relator Especial desea dar las gracias al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), a la Alianza Internacional de la Discapacidad y al Centro Diakonia de Derecho Internacional Humanitario por coordinar y ayudar a facilitar las consultas regionales. Estas consultas, las primeras en su género, que reunieron al personal militar con la sociedad civil de las personas con discapacidad, resultaron muy instructivas. Sientan las bases para seguir manteniendo este tipo de diálogo en el futuro.
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Como parte del proceso de elaboración del informe, el Relator Especial también analizó las respuestas a un cuestionario dirigido a los Estados, sus militares, las instituciones nacionales de derechos humanos, los organismos especializados de las Naciones Unidas, las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan. El Relator Especial recibió un total de 22 aportaciones escritas y expresa su profundo agradecimiento a todas las personas que respondieron, por sus reveladoras contribuciones y su cooperación.
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Este informe es el segundo de una serie de tres partes sobre conflictos armados y discapacidad. El primero —presentado en 2021 a la Asamblea General— evaluaba la visibilidad general de las personas con discapacidad a lo largo de todo el continuo del conflicto/paz, desde la prevención de conflictos hasta la conducción de las hostilidades, pasando por la evacuación y el socorro humanitario, el mantenimiento de la paz y la consolidación de la paz (A/76/146). Se constató que las personas con discapacidad eran entre relativa y absolutamente invisibles en todos los puntos de ese continuo. Partiendo de esa base, el Relator Especial decidió elaborar un informe más centrado en el cumplimiento y la aplicación de las obligaciones que impone el derecho internacional humanitario en relación con las personas con discapacidad durante las hostilidades.
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El tercer y último informe temático de esta serie se presentará en 2023 y se centrará en la consolidación de la paz y la discapacidad, incluida la rendición de cuentas por los errores del pasado. Completará la serie centrándose en cómo crear un espacio más específico en los procesos de consolidación de la paz para las voces de las personas con discapacidad, que tienen conocimientos fundamentales para reconstruir sociedades rotas y crear un futuro más resiliente y sostenible en beneficio de todos. Estos tres informes pueden considerarse una contribución centrada y coherente a los debates más amplios del sistema de las Naciones Unidas, en la que se entrelazan la paz y la seguridad con los derechos humanos, especialmente en lo que respecta a los derechos de las personas con discapacidad.
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El propósito de este informe no es ofrecer una imagen de una clase de g uerra más inclusiva, ni mucho menos. Se basa en la ilegalidad esencial de toda guerra en virtud de la Carta de las Naciones Unidas y tiene como objetivo reducir drásticamente la mortalidad en los conflictos armados que experimenta una de las mayores minorí as del mundo, la de las personas con discapacidad.