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Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia - Informe del Secretario General (S/2021/1090)

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Колумбия
Источники
UN SC
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I. Introducción

1. Este informe se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en las resoluciones del Consejo de Seguridad 2603 (2021), en que el Consejo prorrogó el mandato de la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia, y 2366 (2017), en que el Consejo solicitó al Secretario General que informara sobre la ejecución del mandato de la Misión cada 90 días. Abarca el período comprendido entre el 25 de septiembre y el 27 de diciembre de 2021.

II. Principales acontecimientos

2. El período sobre el que se informa estuvo marcado por la conmemoración del quinto aniversario de la firma del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Las semanas anteriores y posteriores al 24 de noviembre, fecha del aniversario, brindaron una oportunidad para que los actores que participan en los esfuerzos de construcción de la paz y la sociedad colombiana en general discutieran el Acuerdo Final y su implementación. El Gobierno, excombatientes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo (FARC-EP), instituciones estatales, la sociedad civil, el mundo académico y la comunidad internacional organizaron eventos conmemorativos en todo el país, en los que hicieron balance de los progresos, los desafíos y las perspectivas para el futuro.

3. Visité Colombia los días 23 y 24 de noviembre de 2021 para participar en el importante ciclo de actividades de conmemoración del aniversario. En Bogotá asistí a eventos conmemorativos y me reuní con el Presidente Iván Duque y con funcionarios de su Gobierno, líderes del partido Comunes, los jefes del sistema de justicia transicional, líderes de la sociedad civil y víctimas del conflicto armado. También me desplacé al departamento de Antioquia, donde visité un antiguo espacio territorial de capacitación y reincorporación en el que excombatientes de las FARC-EP en proceso de reincorporación están trabajando estrechamente con las comunidades, así como otro municipio en el que el Gobierno está implementando programas de desarrollo con enfoque territorial (PDET), creados en virtud del Acuerdo Final. En el transcurso de la visita transmití un mensaje de reconocimiento de los históricos avances logrados, reconocí los considerables desafíos que quedan por delante y alenté al pueblo colombiano a que mantenga el rumbo en la implementación integral del Acuerdo Final para cumplir la promesa de paz duradera plasmada en el Acuerdo.

4. En octubre, el Fiscal de la Corte Penal Internacional, Karim Khan, cerró el examen preliminar sobre la situación en Colombia, en curso desde 2004, citando como factor importante los avances realizados en el proceso de justicia transicional. Además, el Fiscal y el Presidente Duque firmaron un acuerdo de cooperación en el cual el Gobierno se comprometió a seguir apoyando los esfuerzos judiciales, incluidos los de la Jurisdicción Especial para la Paz, para investigar y enjuiciar a las personas responsables de crímenes de la competencia de la Corte Penal Internacional. En el acuerdo se recuerda que la Corte podrá reconsiderar su decisión a la luz de cu alquier cambio significativo de las circunstancias que pueda obstaculizar los procedimientos pertinentes y se dispone que habrá una comunicación constante entre la Corte, el Gobierno y los actores judiciales. El Fiscal Khan pidió a todos los actores que pr esten apoyo a la Jurisdicción Especial, y el Presidente Duque dijo que la decisión refleja el cumplimiento por parte de Colombia de sus obligaciones internacionales.

5. Continúan los preparativos para las elecciones legislativas y presidenciales de 2022. Según la Registraduría Nacional del Estado Civil, se han presentado 2.835 candidaturas (incluidas 1.131 de mujeres) a 108 escaños del Senado y 188 de la Cámara de Representantes, cuyos titulares se elegirán en marzo, incluidos los de las 16 circunscripciones transitorias especiales de paz. En cuanto a las elecciones presidenciales, cuya primera vuelta está prevista para mayo de 2022, los actores políticos siguen definiendo alianzas y candidaturas, y algunos han incluido la implementación del Acuerdo Final en sus plataformas.

6. Se están celebrando discusiones en el Congreso sobre proyectos de ley para implementar el Acuerdo Final, entre ellos uno sobre un mecanismo judicial específico para la resolución de disputas relacionadas con la tierra, que anteriormente no f ue aprobado. Paralelamente se han retirado o no se han aprobado diversas iniciativas de reforma del Acuerdo Final, como las que trataban de eliminar o reformar la Jurisdicción Especial para la Paz, reformar el proceso de restitución de tierras y reducir el número de escaños del Congreso. Están pendientes de celebrarse discusiones sobre la ratificación del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, que el Gobierno ya ha presentado al Congreso.

7. En noviembre, el Gobierno de los Estados Unidos de América revocó la designación de la antigua guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) como organización terrorista, reconociendo que había dejado las armas en virtud del Acuerdo Final, y observó que este cambio permitiría prestar un mayor apoyo al proceso de paz, entre otras cosas a la reincorporación de excombatientes. Al mismo tiempo, el Gobierno de los Estados Unidos designó como terroristas a dos grupos disidentes de las FARC-EP y a sus líderes, que se habían negado a dejar las armas o habían abandonado el proceso de paz.