Plan de Contingencia: Terremotos - Mesa Técnica de Trabajo I: Agua Segura, Saneamiento y Residuos Sólidos
1. INTRODUCCIÓN
Uno de los mayores logros de la humanidad es la de crear desarrollo a pesar de las adversidades, y es en aquellos sucesos que se demuestra que trabajar en unidad es la clave para solucionar todo tipo de acontecimientos.
«Juntarse es un comienzo. Seguir juntos es un progreso. Trabajar juntos es un éxito»
Henry Ford.
Este documento es el resultado de un trabajo mancomunado para sentar bases para afrontar de mejor manera eventos como lo sucedido trágicamente en el 2016 con el terremoto. La consultoría busca documentar y analizar en detalle la experiencia en los planes de contingencia sectorial nacional, y de esta forma consolidar la experticia nacional e internacional en el Ecuador, para la respuesta pertinente y competente de cada sector, en este tipo de emergencias en un futuro.
Este Plan de Contingencia, se ha desarrollado con enfoques específicos en el área temática de la Mesa Técnica de Trabajo 1 (MTT-1): Agua Segura, Saneamiento y Gestión de Residuos, liderada por la Secretaría del Agua, de acuerdo al Manual de Gestión de Riesgos, emitido por el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencia; que busca anticipar y superar los cuellos de botella identificados en la respuesta actual y que para cada uno de ellos se plantean las posibles soluciones y/o requisitos.
Como consecuencia, UNICEF y SENAGUA el 1 de abril del 2019, suscribieron el POA 2019 a ejecutar en Agua, Saneamiento e Higiene, con el fin de explorar oportunidades de cooperación y asistencia técnica para acompañar hacia el logro de los ODS.
Ingeniero
Marco Troya Fuertes
SECRETARIO DEL AGUA
1.1 INTRODUCCIÓN
Este Plan de Contingencia se ha desarrollado para complementar el Plan Nacional de Respuesta ante Desastres, con un énfasis y enfoque específico en el área temática de la Mesa Técnica de Trabajo 1 (MTT-1): Agua Segura, Saneamiento y Gestión de Residuos. El Plan busca definir claramente las responsabilidades y los resultados de la MTT-1 en el caso de que ocurra un sismo de gran magnitud en el Ecuador, e identificar las actividades de preparación prioritarias que deben realizar los miembros de la MTT-1 para fomentar una capacidad adecuada de respuesta.
Como parte del proceso de preparación y desarrollo, se realizó, a principios de 2019, una revisión de la respuesta en agua, saneamiento e higiene ante el terremoto ocurrido el 16 de abril del 2016 con el apoyo de UNICEF, que incluyó una serie de visitas de campo y consultas con los actores implicados. Basándose en los hallazgos del estudio, y con la participación y retroalimentación de los participantes, se elaboró el presente plan de contingencia que busca anticipar los cuellos de botella identificados en la respuesta del 2016.
El proceso llevado a cabo ha buscado identificar elementos para estructurar el trabajo de la MTT-1 a nivel nacional en términos de preparación. No obstante, proporciona una base para guiar la respuesta de la MTT-1 ante un sismo de gran magnitud, incluyendo:
- Parámetros de mapeo de capacidad
- Borradores de formatos de evaluación sectorial
- Marco de respuesta y estándares
- Actividades indicativas por fase de respuesta
Este Plan ha sido elaborado desde un punto de vista nacional para un evento que implica la declaración de emergencia nacional y, aunque su enfoque principal es de respuesta ante un evento sísmico de gran magnitud, su contenido puede ser aplicado por la MTT-1 en la respuesta a otras crisis (deslizamientos, inundaciones, ciclones, etc.), especialmente porque las estructuras de coordinación, los servicios de emergencia y la respuesta a necesidades sectoriales son similares a las derivadas de otros riesgos de carácter geo-físico o climático.
1.1 ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
Las estructuras de coordinación incluyen las estructuras clave dentro de las cuales opera la MTT-1, así como sus funciones y responsabilidades dentro de ellas. También se describe la interacción entre la MTT-1 y las estructuras de coordinación de la cooperación internacional.
El análisis de amenazas y el escenario de riesgos, describen brevemente las amenazas por origen geológico (sismo) y presentan un resumen de los posibles riesgos y necesidades de respuesta relacionadas con el agua, saneamiento y residuos sólidos.
El plan de respuesta describe los objetivos, las poblaciones objetivo y los estándares para guiar la respuesta de la MTT-1. También incluye las acciones a realizar en diferentes fases de la respuesta.
El Plan de acción de preparación describe las acciones a realizar por la MTT-1 para poder superar los cuellos de botella identificados.
En los anexos se incluyen varios formatos para la eventual adaptación y adopción para dar inicio a una respuesta, además de otra información y referencias complementarias. Se espera que estos se puedan revisar y complementar basándose en el avance del trabajo de la MTT-1.