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Protection sociale réactive aux crises dans le Sahel : Perspectives communautaires

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1 Introduction

Ce document de travail apporte une contribution analytique à notre étude globale des initiatives de protection sociale réactive aux crises à l’échelle de la région du Sahel. L’étude du Sahel dans son ensemble met l’accent sur le rôle des réseaux sous-régionaux et des plates-formes telles que le Réseau de Prévention des Crises Alimentaires ainsi que de nouvelles preuves d’initiatives régionales telles que l’Alliance Globale pour la Résilience (AGIR) et le Programme de Protection Sociale Adaptative dirigé par la Banque mondiale, entre autres. Celle-ci vise à apporter des solutions sur la façon d’envisager des systèmes de protection sociale intégrée capables de faire face aux crises conjoncturelles dans la région, en particulier les crises alimentaires et la malnutrition qui sont devenues des caractéristiques quasi structurelles de l’environnement, et pour lesquelles la réponse a été jusqu’à présent et en grande partie basée sur l’aide humanitaire annuelle par le biais de transferts ciblés au bénéfice des ménages (nourriture, espèces, bons de réduction ou autres). Ce document sur les pratiques et les perceptions de la protection sociale dans le Sahel au niveau communautaire est organisé comme suit :
La section 2 s’appuie sur la littérature au-delà de la seule région du Sahel pour définir l’importance des systèmes et mécanismes de protection sociale informels, en examinant leurs fonctions et en explorant leurs forces et leurs limites. Celle-ci propose un cadre de « capital social » comme moyen d’ouvrir de nouvelles voies pour conceptualiser ces mécanismes, évaluer et soutenir leur capacité à répondre aux crises idiosyncratiques et covariantes.
La section 3 identifie une diversité de systèmes et de mécanismes de protection sociale informelle qui ont été documentés dans le Sahel, mettant en valeur leurs atouts spécifiques tout en évaluant les défis particuliers auxquels ces mécanismes font face en réponse aux crises idiosyncratiques et covariantes. Le chapitre indique comment les efforts déployés pour renforcer la protection sociale « réactive aux crises » pourraient s’attacher à développer la complémentarité entre les systèmes formels et informels.
La section 4 attire l’attention sur les éleveurs qui représentent un groupe relativement négligé et marginalisé dans le Sahel. Les stratégies de gestion des risques et les moyens d’existence des éleveurs représentent une des réponses les plus adaptées aux conditions arides du Sahel, mais ces derniers se trouvent de plus en plus vulnérables aux changements de situation. Ce chapitre fait valoir que les programmes de protection sociale réactive aux crises doivent être adaptés aux habitudes particulières des moyens de subsistance des éleveurs et à leur bien-être.
La section 5 présente et détaille quelques-unes des principales conclusions issues de récentes études menées sur les réponses communautaires face aux programmes de transferts monétaires saisonniers dans certains pays du Sahel. Celles-ci mettent en évidence, au moyen de graphiques, certaines des complexités sociales découlant de cette nouvelle forme d’aide aux ménages. Le chapitre se concentre notamment sur les ambiguïtés liées à un ciblage sélectif des ménages dans une culture de solidarité communautaire plus large.
La section 6 résume les principales conclusions de l’analyse et suggère qu’une réflexion plus poussée de la protection sociale « réactive aux crises » dans le Sahel doit s’associer aux efforts en cours visant à élaborer des systèmes globaux capables de s’étendre sur le continuum de la protection, de la prévention, de la promotion et de la transformation, convergeant ainsi vers un programme de plus en plus important autour de la résilience.