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HON 37-2018: Consultoría para el fortalecimiento del proceso de diseño e implementación de un Sistema Nacional de Monitoreo Descentralizado de Resultados en Educación

Countries
Honduras
Sources
UNICEF
Closing date

I. ANTECEDENTES

El Congreso Nacional de Honduras aprobó en 2012 la Ley Fundamental de Educación (LFE) y en el año 2014 sus 22 Reglamentos. El Reglamento de Gestión de la Educación (Acuerdo Ejecutivo No. 1370-SE-2014) establece en su Artículo 13: “La Secretaría de Estado en el Despacho de Educación, debe contar con un Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión por Resultados que, utilizando herramientas tecnológicas actualizadas, provea información oportuna, válida y confiable para la toma de decisiones, respecto del avance de los procesos que se desarrollan en sus diferentes instancias y niveles, de los aprovechamientos y de los resultados e indicadores”. También establece que la Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG) es la responsable del diseño, desarrollo y aplicación del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión por Resultados, que deberá estar alineado al marco de las políticas internacionales y nacionales de monitoreo y evaluación de programas y proyectos, así como al marco de normas, procedimientos e instrumentos para el seguimiento de la Planificación Estratégica, en particular del Plan Operativo Anual (POA), y de los correspondientes presupuestos. Le corresponde a UPEG presentar el enfoque conceptual, metodológico, e instrumental del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión por Resultados (Artículo 14) para su aprobación la dirección superior de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación.

En los años 2012 y 2013 la Secretaría de Educación con el apoyo técnico y financiero de UNICEF realizó un Informe Sobre Exclusión Educativa, que sirvió como base para la formulación de estrategias orientadas a superar llas barreras en el ingreso oportuno y permanencia de niños y niñas en la educación pre básica y básica. La SEDUC implementó la estrategia “Todos Pueden Aprender” para prevenir el fracaso escolar en el primer ciclo en las escuelas seleccionadas, el cual incluye un componente pedagógico y un componente de trabajo institucional donde se inserta naturalmente el abordaje normativo.

En noviembre del 2015 se realizó un taller con el fin de analizar las determinantes de la exclusión, de acuerdo con las cinco dimensiones de exclusión que propone UNESCO-UNICEF, y la priorización de los principales indicadores a monitorear en el nivel nacional y local, así como la elaboración de una ruta de trabajo para la implementación de un sistema de monitoreo de resultados en educación.

Dentro de este marco de acción, se puso en marcha el diseño y montaje de una plataforma web (2016-2017) que sirva como herramienta para avanzar en la implementación del sistema de monitoreo de resultados. Actualmente se hace necesario desarrollar capacidades en el personal técnico de los niveles nacional departamental y municipal en municipios priorizados, para generar una cultura del monitoreo de resultados como evidencia para la reorientación de planes de trabajo.

UNICEF requiere contratar un consultor(a) con el fin de desarrollar las capacidades para la implementación y sostenibilidad de las metodologías y herramientas para el monitoreo de resultados en el nivel nacional, departamentos y municipios priorizados.

II. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

Apoyar técnicamente a la Secretaría de Educación de Honduras en el desarrollo de capacidades en monitoreo y gestión por resultados a nivel central y descentralizado.

III. FUNCIONES Y/O RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

1. Desarrollo conceptual, metodológico e instrumental del Sistema de Monitoreo Descentralizado de Resultados en la Secretaría de Educación.

  • Desarrollo conceptual del sistema de monitoreo descentralizado de resultados existente en la Secretaria de Educación para los niveles central y descentralizado.
  • Revisar y Consensuar una batería de indicadores con la UPEG-SEDUC que serán priorizados para el uso de la herramienta Monitoreo descentralizado de resultados en departamentos priorizados.
  • Elaboración de matrices para la operacionalización de los indicadores educativos que ha priorizado la Secretaria de Educación.
  • Elaboración de instrumentos para recolección de información cuantitativa y cualitativa, de la batería de indicadores establecida con la UPEG de la Secretaría de Educación.
  • Realizar una validación de instrumentos para la recolección de información en terreno, mecanismos de verificación y periodicidad con personal técnico de la UPEG y UNICEF.
  • Escribir guías metodológicas del sistema que permitan claridad en la identificación de los pasos, de la implementación del sistema y los procedimientos de recolección.
  • 2. Análisis de capacidades en el nivel central, departamentos y municipios priorizados para la implementación del Sistema de Monitoreo de Resultados Descentralizado, incluyendo las capacidades del personal técnico sobre gestión por resultados, monitoreo y uso del sistema.

  • Implementar un diagnóstico de capacidades sobre monitoreo, gestión por resultados y uso del sistema de Monitoreo descentralizado de Resultados, al personal técnico identificado en los niveles central y descentralizado.
  • Identificación y análisis de las fuentes de información existentes, instrumentos, flujos y mecanismos de procesamiento, reflexión, diseminación y comunicación de la información, y uso para la toma de decisiones.
  • Identificación y análisis de controles de calidad y mecanismos de supervisión de proceso de recolección y procesamiento de datos.
  • Apoyo en el análisis, actualización de instrumentos y herramientas amigables de bases de datos existentes en las plataformas de la Secretaria de Educación a nivel central y descentralizado.
  • Definir mapa de competencias del personal encargado de M&E en los niveles gerenciales de UPEG del nivel central y descentralizado.
  • 3. Diseñar e implementar un programa de fortalecimiento de capacidades para el personal de los niveles central y descentralizado (departamentos y municipios priorizados) sobre gestión por resultados, con énfasis en Monitoreo descentralizado de Resultados en educación.

  • Diseño del programa de fortalecimiento de capacidades al personal, a ser desarrollado en módulos de trabajo para el nivel personal del central y descentralizado, incluyendo un cronograma para su implementación de acuerdo con los términos provistos.
  • Preparación de materiales educativos amigables para la capacitación del personal, en los niveles central y descentralizado.
  • Implementación de actividades de capacitación de acuerdo con el programa diseñado que incluyen desplazamiento a los departamentos, priorizados para el modelaje.
  • Acompañamiento técnico en el nivel central y descentralizado para la implementación del sistema de monitoreo descentralizado de resultados.
  • 4. Desarrollo de una línea de base sobre indicadores consensuados para la gestión educativa, municipios y departamentos priorizados, identificando cuellos de botella.

    5. Acompañamiento técnico a Direcciones Departamentales y Distritales de los departamentos priorizados para reorientar planes educativos a nivel local en respuesta a los cuellos de botella (barreras) identificados mediante la implementación del Monitoreo descentralizado de Resultados.

    IV. PRODUCTOS ESPERADOS

    1. Documento conceptual, metodológico e instrumental de la implementación del sistema de Monitoreo descentralizado de Resultados en La Secretaría de Educación en los niveles central y descentralizado, para su implementación conteniendo (15% costos honorarios):

  • Marco conceptual
  • Guías metodológicas del sistema.
  • Batería de indicadores consensuada con UPEG-UNICEF priorizada para la implementación del sistema, recolección y análisis.
  • Instrumentos para recolección de información cuantitativa y cualitativa, de acuerdo con los indicadores establecidos.
  • Procedimientos metodológicos del uso del sistema.
  • Ruta crítica de implementación.
  • Roles para la implementación de acuerdo con el personal identificado.
  • Instrumentos, Indicadores intermedios, medios de verificación y mecanismos de operacionalización.
  • 2. Diagnóstico de análisis de capacidades del personal del nivel central y descentralizado en Monitoreo descentralizado de resultados conteniendo: (15% costos honorarios):

  • Análisis de fuentes de información, instrumentos, flujos, mecanismos de procesamiento, comunicación de la información, uso para la toma de decisiones.
  • Análisis de controles de calidad y mecanismos de supervisión de proceso de recolección y análisis de datos
  • Mapeo del nivel de apropiamiento de las direcciones departamentales priorizadas en el manejo del monitoreo de resultados y competencias sobre gestión por resultados.
  • Un mapa de competencias del personal encargado de Monitoreo y Evaluación en los niveles gerenciales de UPEG y equipos técnicos departamentales y locales.
  • 3. Un programa y materiales educativos amigables, sistemáticos y de acuerdo con criterios estándar de monitoreo y evaluación, diseñados para la capacitación del personal del nivel central y descentralizado (15% costos honorarios).

  • Un guion metodológico para implementar la capacitación
  • Set de materiales y/o herramientas amigables de capacitación.
  • Cronograma de implementación del programa formativo y acompañamiento técnico.
  • Plan de fortalecimiento de capacidades para el personal de los niveles central y descentralizado, sobre gestión por resultados y monitoreo.
  • 4. Personal técnico de la UPEG, equipos técnicos de las direcciones departamentales, con capacidades fortalecidas sobre gestión por resultados y monitoreo descentralizado de resultados. (15% costos honorarios).

  • Un informe de capacitación del personal en tres departamentos priorizados.
  • Listados de participantes en los procesos de formación.
  • 5. Informe de Línea de base sobre batería de indicadores priorizada para el monitoreo descentralizado de resultados: (10% costos honorarios).

    6. 1 plan de mejora por cada dirección departamental seleccionada para el modelaje (total 6), con el uso de los indicadores del monitoreo descentralizado de resultados, en los aspectos organizacionales, pedagógicos y de gestión de la participación, acompañados y elaborados por el nivel descentralizado de los departamentos priorizados (15% costos honorarios).

  • Basado en la identificación de cuellos de botella (barreras).
  • Basado en resultados sobre indicadores priorizados en batería.
  • Basado en capacidad institucional de reflexión y capacidad institucional de respuesta.
  • Definido en base a criterios de metodología de monitoreo descentralizado de resultados.
  • Con base en la priorización de los seis departamentos en común acuerdo con UNICEF y UPEG.
  • 7. Sistematización final de la consultoría que contenga (15% costos honorarios):

  • Lecciones aprendidas, buenas prácticas, desafíos, recomendaciones y otros aspectos que el consultor defina puedan generar un valor agregado al proceso.
  • Recomendaciones de ajustes en el sistema y en los planes de trabajo para la sostenibilidad y para la elaboración de planes de mejora departamental y su seguimiento.
  • V. PERFIL REQUERIDO

    Educación:

  • Profesional en ciencias económicas, de la educación, sociales o áreas similares.
  • Maestría en áreas relacionadas con la planeación, monitoreo y evaluación de programas o gestión educativa.
  • Deseable formación de postgrado en: análisis estadístico, sistemas de información y análisis de datos, gestión por resultados
  • Experiencia:

  • Mínimo cinco años de experiencia profesional acreditada en planeación, monitoreo y evaluación de programas y proyectos en organizaciones de la sociedad civil en educación.
  • Experiencia de trabajo acreditada alrededor de la gestión educativa.
  • Experiencia de trabajo mediante gestión por resultados
  • Experiencia de trabajo con sistemas de información, análisis estadísticos y procesos formativos en monitoreo de indicadores en tiempo real y planes de respuesta de mejora de la calidad en el sector educativo.
  • Experiencia en capacitación y fortalecimiento de capacidades a grupos interdisciplinarios del sector educativo.
  • Habilidades/ Competencias:

  • Construcción y manejo de indicadores e instrumentos de medición de programas y proyectos.
  • Recolección y procesamiento de información primaria y secundaria, a través de métodos cuantitativos y cualitativos.
  • Habilidades para el desarrollo de metodologías innovadoras.
  • Habilidades para el desarrollo de capacidades de recursos humanos involucrados
  • Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita, para la producción de informes.
  • Liderazgo, buenas relaciones humanas y manejo de grupos.
  • Manejo de Microsoft Office (MS Excel, MS Word, MS Power Point, MS Access, MS Visio).
  • Habilidad para trabajar en equipo.
  • Capacidad de establecer y mantener buenas relaciones de trabajo con personas en diferentes contextos.
  • Presentaciones y redactar documentos.
  • VI. CRITERIOS DE SELECCIÓN

    La selección del consultor/consultora se hará basada en los siguientes aspectos y ponderaciones:

  • Formación académica y experiencia: 20%
  • Propuesta técnica: 50%
  • La propuesta técnica deberá contener al menos los puntos siguientes:

  • Metodología y justificación para el alcance de los resultados incluyendo presencia en en los niveles central 50% y descentralizado en un 50% de su tiempo de consultoría (en cuanto a desplazamiento se refiere).
  • Descripción de los mecanismos de coordinación a nivel nacional y departamental en los departamentos, municipios priorizados, que serán implementados para garantizar el involucramiento de todos los actores.
  • Explicación de cómo garantizará la entrega de productos solicitados, incluyendo productos de proceso e intermedios.
  • Cronograma de implementación del plan de trabajo incluyendo productos, indicadores, y medios de verificación (debe incluir los lugares de movilización)
  • Propuesta Económica 30%
  • La propuesta económica deberá incluir lo siguiente:

    Rubro

    Unidad

    Cantidad

    Precio Unitario

    Valor Total

    Honorarios del consultor

    Global

    1

    Gastos de viaje en el interior del país (transporte, alojamiento, alimentación y gastos conexos) a los municipios priorizados.

    Días de movilización

    Movilizaciones definidas por el consultor de acuerdo con su propuesta de trabajo zonas definidas en estos TdR.

    Días de Movilización

    Días de talleres de trabajo con estructuras departamentales[1].

    Gastos de viaje hacia el país (para consultores externos)

    Costo del pasaje

    Pasaje completo

    ** La propuesta técnica y económica deben de ser entregados en documentos separados.

    ** Para efecto del cálculo de costos de movilización a las zonas donde se deben desarrollar los talleres referirise a los terminos de referencia adjuntos. ToR HON 37-2018 MORES.pdf

    IX. LUGAR DE TRABAJO

    Para conocermás información sobre los pagos, duración de contrato, instrucciones especiales y la forma de pago por favor ver los terminos de referencia adjuntos.

    XI. APLICACIONES

    El interesado(a) en aplicar a esta contratación debe entregar lo siguiente:

  • Una carta de aplicación donde destaque el conocimiento, experiencia y competencias relevantes para el desarrollo de esta consultoría.
  • El formulario P11 Form.doc de Naciones Unidas actualizado que incluya enlaces a las páginas web donde se acceda a las publicaciones realizadas, en caso de que no estén disponibles en línea, se solicita que se adjunten las más representativas a la carta de aplicación en físico. No se aceptarán hojas de vida.
  • Una propuesta técnica de acuerdo con lo indicado en el inciso VI
  • Una oferta económica de acuerdo con indicado en el inciso VI
  • Candidatos (as) interesados (as) favor enviar sus documentos de oferta a la dirección de correo electrónico: contratos_honduras@unicef.org para que su aplicación sea válida, con referencia al número y nombre de consultoría a la cual está aplicando.

    Favor notar que solamente serán contactados (as) aquellos (as) candidatos (as) que sean pre- seleccionados (as.)

    [1] El pago de estas movilizaciones se realizará contra informe del proceso de acompañamiento que se requiera en territorio para el establecimiento de los planes. Cada taller de trabajo con las Direcciones Departamentales pueda que tenga una duración de 2 días y son 6 las estructuras priorizadas.

    [2] Al menos se deben considerar presupuesto para 2 movilizaciones por zona para acompañamiento.

    [3] La cantidad de talleres será flexible de acuerdo con el análisis del diagnóstico inicial, por lo cual se proyectan al menos 2 visitas por territorio, las cuales podrán ser incrementadas de acuerdo con la evolución de la consultoría.

    How to Apply

    UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages qualified female and male candidates from all national, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of our organization. To apply, click on the following link http://www.unicef.org/about/employ/?job=518400